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关于贯彻落实省政府支持工业稳定增长 政策措施的实施意见

发布时间: 2016-11-01 09:45:21   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

关于贯彻落实省政府支持工业稳定增长

政策措施的实施意见

各园区管委会、派驻机构、园区相关企业:
为全面贯彻落实省委十二届八次、市委十三届十次和省市"两会"精神,推动开发区产业转型升级,提升发展质量和效益,实现经济平稳运行和快速增长,根据省政府出台的《支持工业稳定增长的政策措施)) (青政办 [2015 J 4 ),结合开发区实际,提出如下实施意见,请认真贯彻落实。
一、全面落实各项政策措施
()认真落实省政府下发的"支持工业稳定增长和推进产业结构调整"的各项政策措施,积极协助企业加强与省市相关部门的沟通衔接,帮助企业申报"重点项目""双百项目""重大技术进步项目""重点技术创新项目",争取国家和省上的资金支持,切实落实和保障上述项目建设用地、水电气等要素的配套。加强对园区规模以上企业、重点工业产品的运行监测和分析研判,及时协调解决企业经济运行中存在的困难和问题,鼓励企业增强信心、克服困难、稳定生产,有效推动园区企业生产经营保持稳定增长。
()全面落实增值税抵扣、固定资产加速折旧、进口设
备减免关税、研发费用力口计扣除等税收优惠政策,降低企业投资成本。各园区要按照优惠政策规定和入园协议约定,及时兑现企业应享受的优惠政策,将按年度兑现调整为按季预拨、年终结算,以缓解企业在生产经营中的资金紧缺困难。

()积极落实省市支持企业就业培训的政策措施,疏通省市劳动部门、职业院校、培训机构与园区企业的合作通道,鼓励企业开展订单式、定向、校企合作等多渠道用工培训,对企业开展的自主、委托、定向等方式的培训,在得到省市相关部门认定并给予资金支持的同时,园区给予 1 : 1 配套的培训资金扶持,切实缓解企业用工难的问题。
()切实落实企业兼并重组资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移、应税货物转让、土地增值税等方面的税收优惠政策。鼓励企业问通过合并、股权和资产收胸等方式实施兼并重组,鼓励国内外优势企业、战略投资者、民问资本在园区实施企业并购或参与兼并重组,对重组后在园区设立拙立法人企业的企业,按其实际到位注册资本金的 1%给予最高不超过 500 万元的支持企业发展资金。企业兼并重组后三年内净增加纳税额地方留成部分的 30%作为扶持企业发展资金,奖励给兼并重组企业。对企业兼并重组涉及划拨土地符合划拨用地目录的,经批准可继续划拨使用。对兼并收购破产、停产、困难企业的,免缴房地产产权、矿业权和知识产权变更交易费。对实施兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后的企业,凡符合条件的,按照上年实际缴纳失业保险费总额的 50% 给予稳岗补贴。
二、优化提升服务企业水平
()进一步优化联点企业、现场协调、定期会商、限时办结等工作制度,完善园区规模以上企业联点帮扶常态化工作机制,建立园区管委会领导帮扶联点包企业及联络员责任制,及时掌握帮扶联点企业的生产经营动态,坚持靠前服务、分类指导、分项落实、一事一议的工作方式,重点帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的突出困难和问题,推动园区企业加快项目建设、保持稳定生产。
()进一步完善公开透明、精简高效的办事程序,完善各园区办事大厅功能,增加服务内容,推行"负面清单"管理模式,减少审批事项,提高办事效率。实行重点项目服务派驻联络员制度,开辟审批"绿色通道",实行"一条龙服务",为项目业主提供全程协办、跟踪协调等直通车服务,做好要素保障,及时协调解决项目建设中的问题,全力推进项目加快建设进度。
三、加大园区企业保增稳产支持力度
()建立园区稳增长考核机制,实行园区重点企业责任目标考核管理,园区管委会结合各自的实际,选择一批重点(骨干)企业,签订年度目标责任书,明确企业年内应达到的生产经营目标、项目建设目标、园区管委会支持帮助企业的内容和责任,对完成年度目标的企业给予技改资金、项目贷款贴息、经营班子奖励、高级管理和专业人才个人所得税地方留成奖励等方面的支持。
()支持园区企业积极参加国际国内重点展会,鼓励园区企业到省外境外设立展示交易中心、仓储物流中心、销售公司和专卖店建立各类营销网络,扩大企业产品的市场影响力和占有率。园区管委会对企业参加国内重点展会每次补助 2-5 万元、参加境外重点展会每次补助 3-10 万元,在省外境外设立展示交易中心或销售公司、专卖店的给予一次性 3-8 万元的补助。支持企业发展电子商务,园区企业自建或与第二方合建网络销售平台,按照年度网络销售额每超过 1000 万元,一次性补助 10 万元,每户最高补助 100 万元。对园区电子商务企业业务收入首次突破 1000 万元,一次性奖励 20 万元;首次突破 5000万元,一次性奖励 50 万元;首次突破 1亿元,一次性奖励 100万元。对自建第三方交易支付平台且日均资金流量超过 300
元的电子商务企业,一次性奖励 50 万元。
()支持园区企业加快品牌培育,对年内获得"中国驰名商标""青海省著名商标"的企业,除省市政府奖励外,由所在园区管委会分别给予 20 万元、 10 万元的一次性奖励,对新获得国家重点新产品、青海省产品质量奖的企业,除省市政府奖励外,分别给予 10 万元一次性奖励。
四、加大园区产业发展扶持力度
()各园区要加大对园区重点产业发展的资金支持力度,每年在财政预算中安排 2000 万元以上的产业发展扶持资金,与省市安排的扶持企业发展资金捆绑使用,重点支持园区产业链延伸、扩能技改、循环经济、节能减排、技术创新、市场开拓、研发平台建设等方面的项目。
(十一)充分发挥开发区投资控股公司和园区开发建设公司的带动作用,支持园区重点产业发展。各园区要结合产业发展定位,筛选一批技术含量高、发展前景好、能够做大做强的在建或已投产项目,采取开发区投资控股公司或园区开发建设公司参股、阶段性持股、组团融资等方式,增加选定项目的资本金,落实项目建设资金,推进项目加快建设,扩大产业规模,提升产业支撑能力。
(十二)支持企业引进先进设备工艺实施技术改造,凡项目引进国外先进设备的,经由所在园区管委会审核确认,在项目竣工投产后按其引进的主要设备价款的 5 % - 10 %给予一次性补助。引进国外关键技术进行产业化生产的,经由所在园区管委会审核,在项目技产验收后按其技术引进费用的 5%给予一次性补助,单个项目最高补助 500 万元。对有利于促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备,经园区财政、税务部门审批后,可以快速折旧计提。
(十三)支持企业实施两化融合,凡新列入国家级、省级企业信息化试点的信息化改造项目,按信息化建设项目投资额
10% 给予一次性补助,最高补助 100 万元。
(十四)积极推动企业实施节能降耗改造,力口大对锅炉(窑炉)节能改造、电机能效提升、能量系统优化、余热余压利用等节能重点项目的支持力度,单个项目一次性补助不超过 50 万元。深入开展"万家企业节能低碳行动",以年能耗 0.5 万吨标准煤以上的企业为重点,推动光伏、铁合金、电解铝、水泥等行业开展能效、效益、环保、管理等全面对标,对被评为省内行业标杆企业的每户奖励 100 万元。
五、加大产业对接力度
(十五)建立产品对接常态化机制,针对重点产业链、重点企业和重点建设项目,各园区组织经常性的综合或专题上下游产销对接活动,积极推动上游企业与下游企业的产品对接、园区内重大项目建设与省内企业产品的对接、园区内品牌产品生产企业同省内大中型流通企业的对接,引导园区项目建设企业优先采购省内、区内大宗建筑、设备、原料、配套产品,实现开发区上下游企业产品对接常态化。
(十六)支持园区依托我省光伏电站资源,大力引进与光伏产业发展规划相配套的光伏制造企业,加快培育完善光伏制造产业链;加快建设光伏产业工程研发中心,推动核心关键技术攻关;支持园区企业利用园区厂房屋顶、周边荒山荒坡建设分布式光伏电站,扩大光伏产品应用市场,促进光伏产业上下游联动发展。
(十七)鼓励支持园区铝生产企业建立上下游长期稳定铝水供应关系,进一步规范电解铝生产企业铝液直供,引导和推进电解铝向下游铝加工产业延伸,园区电解铝企业向下游铝加工企业供应铝水补贴,在省上每吨补贴 50 元基础上,园区每吨再补贴 25 元,达到每吨补 75 元。
(十八)加快实施钮电产业扩能提升改造工程,力口大对组电材料项目在引进先进技术和设备等方面的资金扶持,促进钮电材料产业加速崛起。加快引进动力和储能电池、隔膜等配套产业,培育发展光伏(风电)储能、城市公交、电动汽车等应用市场,扩大组电产业下游产品产能。
(十九)建立上下游对接激励机制,凡园区内上下游对接企业采购《青海省重点工业产品目录》内所属各园区产品的(不包括保增稳产互助资金扶持产品) ,根据双方签订的采购合同和税务发票,由被采购企业所在园区管委会按实际采购金额的0.5%给予采购企业奖励,单户企业奖励最高 200 万元。
六、全力做好企业融资协调
(二十)完善园区管委会、金融机构和企业间的融资合作联动机制,充分发挥开发区各类融资服务平台的作用,积极创新园区融资服务模式。开发区和各园区设立"还贷周转金",对通过金融部门审核并落实续贷的企业,帮助解决到期贷款还贷资金不足的困难,确保企业存量贷款资金接续使用,重点企业资金链不断裂,生产经营持续稳定。鼓励支持企业直接融资,对成功上市并将募集资金的 80% 以上投入到园区发展的企业,由所在园区管委会按融资额(扣除发行费用)0.2% 给予一次性补助,补助最高限额为 100 万元。
(二十一)进一步完善园区融资服务体系,创新天诚担保公司、小额贷款公司、土地储备中心运营模式,做优做强开发区投资控股公司和园区开发建设公司,加快推进企业债、中期票据、短期融资债的发行,不断增强融资担保能力。对园区有融资需求的企业,以所在园区出具的《担保推荐函)) ,可在天诚信用担保公司申请担保业务;凡信誉好、满足担保条件的企业,可享受不高于 1.5% 优惠担保费率,并由天诚信用担保公司承担向银行支付贷款额 10 %的保证金。开发区小额贷款公司为园区中小微企业提供的小额贷款,贷款利率按市场融资平均成本给予 10 - 20 %的优惠。
(二十二)建立重点企业名单管理制度,将列入省"重点项目""双百项目""重大技术进步项目""重点技术创新项目"的企业纳入省金融部门重点支持的名单范围,在流动资金和项目建设资金需求方面予以重点支持,优先保障存量贷款和新增资金需求。对列入名单管理的重点企业,能够按期还款并对贷款资金继续有需求的,在风险可控的前提下,由开发区和各园区管委会积极协调金融部门简化贷款审批流程,适度放宽贷款期限,快速办理还贷、续贷等审批程序,保障企业流动资金的接续。
七、强化骨干企业培育
(二十三)加大入规企业的支持力度,对新建投产并达到规模以上的企业,以及由规模以下首次升为规模以上的企业,除省市奖励外,再一次性奖励每户 10 万元(属于战略性新兴产业和高技术产业的工业企业每户一次性奖励 20 万元)。对当年新增限额以上商贸流通企业,每户奖励 5 万元。对新建吸纳就业超 2000 人年交易额超 5 亿元的单个大型市场,由所属园区予以重点扶持。
(二十四)深入实施千家中小微企业培育工程和民营企业倍增计划,严格落实国家、省市对中小微企业发展的相关扶持政策,鼓励和支持中小企业与大企业大集团建立战略联盟,构建以产业链、供应链、产品链为纽带的配套合作企业群体,大中小微企业相互促进、产业链上下游企业协调发展的产业组织结构,支持中小企业发展壮大。对注册进驻园区中小企业创业园租用生产经营场地的小微企业在 3 年内给予不低于 50% 的租金补助。
八、加强园区平台建设
(二十五)进一步完善扶持政策和配套措施,强化创业服务平台建设,扩大园区中小企业创业园、科技企业孵化器、青年创业园、电子商务基地等创业服务平台规模,提升服务水平,为科技型、服务型中小企业提供良好的创业发展环境和空间。
(二十六)围绕各园区主导产业和重点行业,加快建设产品检验检测、研发设计、信息物流、科技成果转化、设施共享、知识产权服务等公共服务平台,积极吸引第三方服务企业入驻园区,为园区企业提供全面便捷、质优价廉的生产配套服务。对符合条件通过认证并由企业组建的产品质量检测检验及认证中 一次性给予 50 万元的补助。
(二十七)鼓励企业设立研发中心,凡园区企业新建立博士后工作站或博士后创新实践基地的,在获得国家有关部门正式批准和认定后,除省市政府给予的支持外,由所在园区依据建设规模、研发设备、专业人员水平,再给予 30 - 100 万元的一次性资助。对当年经主管部门认定的国家、省级和市级企业技术研发中心(包括工程技术研究中心),除国家和省上给予的支持外,所在园区再分别给予 100 万元、 50 万元和 20 万元的一次性资助。
九、加大科技创新支持力度
(二十八)加大对企业技术创新的支持,凡当年度认定为国家级创新型企业和试点企业的,一次性分别奖励 30 万元、 20万元;对当年度认定为省级创新型企业和试点企业的,一次性分别奖励 10 万元、 5 万元。对当年度认定或复审通过的高新技术企业,一次性分别奖励 50 万元、 20 万元;对当年度认定或复审通过的省级科技型企业,一次性分别奖励 20 万元、 10 万元。对当年度认定或复审通过的市级科技型企业,一次性分别奖励10 万元、 5 万元。
(二十九)支持企业专利开发、参与标准制定和应用,对获得相关专利和知识产权的企业,由所在园区对当年度获授权的国际发明专利、国内发明专利、实用新型专利每项分别一次性给予 5 万元、 3 万元、 2 万元的奖励。企业主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获批准实施的,由所在园区分别一次性给予 50 万元的奖励。支持专利服务机构深入园区为企业提供知识产权托管、专利分析和预警、专利技术转让和许可、专利质押融资等服务。
十、加强要素资源支持力度
(三十)积极引导产业转型发展,将土地、能源、排放等指标择优配置给园区特色优势产业、循环经济主导产业、重点企业和重点项目。鼓励园区重点企业、重点项目在不改变土地用途且符合园区规划的前提下,通过压缩超标的绿地面积和辅助设施用地,扩大生产性用房、厂房加层改造、利用地下空间等途径提高工业用地容积率的,不再征收相关费用,由所在园区协调有关部门及时办理相关手续。鼓励企业盘活存量土地、闲置厂房,原企业厂区建设达到工业项目建设用地控制指标(国土资发 [2008 J 24 )要求的,通过在原有厂房基础上增加楼层的,由所在园区一次性给予新增面积每平方米 30 元的补贴,对利用存量土地新建三层以上厂房的,由所在园区一次性给予每平方米 20 元的补贴。
(三十一)进一步贯彻落实《西宁经济技术开发区人才引进培养和奖励暂行规定)) (宁开管 [2011 J 81 ),各园区根据自身实际情况,每年在年度预算中按上一年财政收入总额的 1 -1.5% 的比例设立"园区高层次人才专项基金",用于鼓励区内企业和机构大力引进人才,建立各类科技服务平台。
本意见由西宁经济技术开发区管委会负责解释,自发布之日起执行,有效期至 2018 1231日。在执行中若国家和我省出台新政策规定的一律按新规定执行,开发区《关于支持园区工业稳定增长若干措施的意见)) (宁开管 [2013J52 )停止执行。